El proyecto de ley surge tras la muerte de un joven en el Cajón del Maipo, busca que el Registro Nacional de Sernatur y el "Sello R" sean obligatorios para todos los operadores del país.
La Sala del Senado aprobó por unanimidad (45 votos a favor) la idea de legislar el proyecto de ley —en segundo trámite constitucional— que establece medidas para garantizar el cumplimiento de estándares de seguridad en los servicios de turismo aventura.
La propuesta, iniciada a través de una moción de diputados, volverá a la Comisión de Economía para su discusión en particular, donde se analizarán las indicaciones que se presenten hasta el 31 de julio, según informó el Congreso Nacional.
De acuerdo con la entidad legislativa, la iniciativa surgió a raíz del fallecimiento de Diego Albornoz Coronado, de 23 años, quien murió en febrero de 2024 tras realizar un salto en bungee en el Cajón del Maipo. La investigación determinó que el deceso ocurrió por negligencia del instructor, quien no instaló adecuadamente el arnés de seguridad y carecía tanto de la experiencia y el equipamiento necesarios como de los permisos para operar.
La normativa establece que el Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) tendrá la obligación de otorgar el distintivo “Sello R” a los prestadores de servicios turísticos, quienes deberán estar previamente inscritos en el Registro Nacional de Clasificación.
Asimismo, los operadores de turismo aventura tendrán la obligación de incorporarse en dicho registro para poder funcionar. Esta incorporación estará sujeta a la verificación del cumplimiento de los estándares de seguridad que fije el reglamento. Los prestadores deberán exhibir el sello de calidad turística y su código de verificación en un lugar visible de sus instalaciones, así como en su vestimenta institucional, para facilitar su identificación por parte de los usuarios.
La propuesta también contempla sanciones y multas expresadas en unidades tributarias mensuales (UTM) en caso de incumplimiento de la inscripción, falta de exhibición del “Sello R” o ante la entrega de antecedentes falsos o adulterados a la autoridad competente.
El presidente de la Comisión de Economía y senador por el Biobío, Gastón Saavedra (PS), detalló que lo votado en el hemiciclo fue la regulación del turismo aventura en general, producto del fatal accidente en el Cajón del Maipo. “Lo que se va a exigir son medidas de seguridad, equipamientos como corresponde y personal preparado para socorrer cuando ocurran situaciones inesperadas o de alto riesgo”, explicó.
El parlamentario agregó que el turismo en Chile ha escalado a posiciones destacadas, pero que este crecimiento debe ir de la mano con la calidad. “La industria tiene que elevarse en materia de seguridad, de prevención y de adecuación del personal para asistir a los usuarios y dar la certeza de que no va a ocurrir nada anormal. Eso es lo que votamos”.
Por su parte, el senador Enrique van Rysselberghe (UDI) confirmó que el proyecto de ley tiene por objeto establecer medidas concretas para garantizar la protección de los usuarios, asegurando altos estándares de calidad, seguridad y transparencia en la prestación de servicios.
Lo anterior cobra relevancia si se estima que, dentro del turismo aventura, “solo el 30% de los operadores cuenta con certificación vigente y el 60% de los accidentes graves involucra a empresas no registradas”, advirtió Van Rysselberghe, añadiendo que “el gran aporte de este proyecto tiene relación con regular, aumentar los estándares de seguridad y establecer sanciones a quienes los incumplan”.
En tanto, la diputada Flor Weisse (UDI), impulsora de la iniciativa, relevó el sentido de urgencia de la norma: “Lo que se busca con este proyecto es evitar la pérdida de vidas en el desarrollo de la actividad turística. Este proyecto nace, lamentablemente, de la tragedia de Diego Albornoz, cuya madre transformó ese dolor en la fuerza para que esto no le ocurra a ninguna otra familia en Chile”. Weisse detalló que las empresas del rubro deberán someterse obligatoriamente a las exigencias o, de lo contrario, “se enfrentarán a sanciones bastante duras”.
La congresista añadió que espera que, tras este paso por la Comisión de Economía del Senado, el proyecto regrese pronto a la Sala y luego a la Cámara de Diputadas y Diputados para su despacho final a ley. “No podemos permitir que sigan ocurriendo casos como el de Diego. Vamos a estar siguiendo muy de cerca su tramitación para que se promulgue lo antes posible”, concluyó.
En el debate transversal se enfatizó que la seguridad es una condición habilitante indispensable tanto para turistas como para operadores. Asimismo, se destacó la importancia económica de esta actividad para las regiones, argumentando que el 70% de los recursos generados se quedan en las zonas de origen y que el 98% de las empresas del rubro son pymes, las cuales sostienen unos 650 mil empleos.
Ante este escenario, la Sala urgió a despachar la propuesta a la brevedad para que entre en vigencia de cara a la próxima temporada estival, advirtiendo además la necesidad de fortalecer los recursos de fiscalización, dado que actualmente se cubre a menos del 10% de los operadores en el país.
Durante la sesión, fundamentaron su voto las y los senadores Ximena Órdenes, Andrea Balladares, Gustavo Sanhueza, Iván Flores, Alfonso de Urresti, Sebastián Keitel, Vanessa Kaiser, Claudia Pascual, Esteban Velásquez, Paulina Vodanovic y Miguel Ángel Calisto.