En el cálculo por provincia, Diguillín, que contempla a las comunas de Chillán, Chillán Viejo, Bulnes, Pinto, Quillón, San Ignacio, El Carmen, Pemuco y Yungay, se quedará con el 67% del total.
Por: Isabel Charlin
Preocupación constante de la Delegación Presidencial para la instalación de la Región de Ñuble ha sido potenciar la actual cartera de proyectos del territorio, de cara al debut en septiembre como zona independiente de Bío Bío. Es más, la semana recién pasada se efectuó el lanzamiento de un curso E-Learning que dictarán en conjunto el Ministerio de Desarrollo Social con la Cepal, en el cual participarán cerca de cuarenta funcionarios municipales de Ñuble, con el objetivo de capacitarse en herramientas para la formulación de proyectos.
Si bien el foco ha estado puesto en mejorar las iniciativas que se presentan ante el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (Fndr), programa de inversiones públicas destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de desarrollo social, económico y cultural de la Región, con el objeto de obtener un desarrollo territorial armónico y equitativo; las postulaciones a fondos sectoriales también deben transformarse en una vía importante de financimiento para la nueva región.
Se trata del conjunto de recursos propios, aporte fiscal directo y recursos provenientes de endeudamiento externo, destinados a financiar carpetas de proyectos que presentan los ministerios y servicios, beneficiando a más de una región o a todo el país. También pueden financiarse propuestas regionales que por su envergadura, no pueden ser realizadas con fondos regionales, además de iniciativas prioritarias para el desarrollo de una región específica.
De acuerdo al listado de propuestas que forman parte del Banco Integrado de Proyectos (BIP), sistema de información administrado por el Ministerio de Desarrollo Social, que contiene las iniciativas de inversión que postulan a financiamiento del Estado; y que fue entregado vía oficio por la Subsecretaría de Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo Social a la Cámara de Diputados, a petición del diputado Jorge Sabag; la cartera de inversión pública vigente para la Región de Ñuble asciende a $772.568.205.000, siendo solicitado para el período 2017-2018, un monto de $248.015.786.000.
El Banco Integrado registra los proyectos, programas y estudios básicos que anualmente solicitan financiamiento y que son sometidos a evaluación socioeconómica, siendo una herramienta de apoyo para la toma de decisiones de inversión pública, en el contexto del “Sistema Nacional de Inversiones-SNI”. Este último es la entidad responsable de proporcionar el marco técnico-institucional-legal dentro del cual se lleva a cabo el proceso de inversión pública. Su administración la realizan en conjunto la División de Evaluación Social de Inversiones del Ministerio de Desarrollo Social, y el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección de Presupuestos (Dipres).
Cartera de la nueva región
En la Región de Ñuble, entre proyectos que postulan a fondos sectoriales, Fndr y municipales, se superan los $772 mil millones. Se trata de 916 iniciativas, de las cuales el 77% (703) aspira a conseguir recursos del Fndr, por un monto total de $211.968.014.000. Solo 211 proyectos están siendo postulados a fondos sectoriales, no obstante, aspiran a un 73% del total de inversión para el territorio, con $560.597.708.000.
Solo dos propuestas tienen como vía de financiamiento los fondos municipales (recursos propios y recursos del Fondo Común Municipal, destinados a financiar proyectos de interés comunal), por un total de $2.483.000. Se trata de la construcción de una sede social en la Población Sarita Gajardo de Chillán; y de una investigación sobre la matriz productiva de la comuna de San Ignacio.
Entre las obras de mayor envergadura que aparecen en el BIP de Ñuble, están el nuevo complejo hospitalario para la región, por $181.992.805.000; la construcción de obras de mejoramiento del Canal de la Luz, por $32.582.774.000; y el Centro Judicial de Chillán, por $17.510.928.000.
Inversión por provincia
Por provincia, se puede observar que Diguillín (que contempla a Chillán, Chillán Viejo, Bulnes, Pinto, Quillón, San Ignacio, El Carmen, Pemuco y Yungay), se queda con el 67% del total de la cartera, con $332.662.593.000. Punilla (San Carlos, Ñiquén, San Nicolás, San Fabián y Coihueco) alcanza el 19%, con $91.701.915.000. E Itata (Quirihue, Cobquecura, Ninhue, Trehuaco, Coelemu, Portezuelo y Ránquil), llega al 14%, con $69.835.943.000. La cartera total de las 21 comunas de la Región es de $494.200.451.000, en tanto los proyectos regionales (que involucran a más de una comuna), suman $278.367.754.000.
Por comuna, la capital regional Chillán se queda con gran parte de la torta presupuestaria: las iniciativas que postula alcanzan los $232.751.908.000, destacando el proyecto de ascensor para la actual Gobernación; la reposición de veredas en distintos puntos de la ciudad y la habilitación de la Circunvalación Oriente. Le siguen San Carlos, capital de Punilla, con $36.431.472.000. La reposición del Centro de Salud Familiar y SAR D. Trujillo y el Centro de Justicia resaltan entre las principales iniciativas; y Yungay, con $35.877.447.000. En la comuna cordillerana, los principales proyectos son el diseño para la reposición del hospital y el consultorio adosado Pedro Morales, y la pavimentación de diversas calles de la localidad de Campanario.
En tanto, las comunas de la Región que menos inversión presentan en el Banco Integrado de Proyectos son Ránquil ($1.241.724.000); Ninhue ($1.927.839.000) y El Carmen ($2.576.851.000). En cuanto a los sectores más beneficiados en la Región de Ñuble a la hora de postular proyectos, destaca Salud, con $282.936.204.000; Recursos Hídricos, con $168.634.816.000; y Transporte, con $117.087.375.000.
Evaluación técnica
Una de las falencias que tiene el nuevo territorio a la hora de conseguir recursos, es lograr que los proyectos que presentan los distintos organismos -principalmente los municipios- sean aprobados. De la actual cartera del BIP, 48 proyectos (41 de ellos del Fndr), se encuentran con el Rate (abreviatura de Resultado de Análisis Técnico Económico, que es el análisis técnico económico efectuado por el Ministerio de Desarrollo Social a las iniciativas de inversión ingresadas al SNI) “FI” (falta información, antecedentes presentados no justifican la iniciativa); 27 (23 de ellas que postulan al Fndr), tienen “OT” (objetadas técnicamente, se concluye que no es conveniente llevar a cabo la inversión); 202 (106 de ellas del Fndr) tienen “RS” (recomendación favorable, sin observaciones); 638 (532 correspondientes a la vía de financiamiento Fndr) están sin Rate y solo una, correspondiente al Fndr, se encuentra “RE” (iniciativa de inversión RS que está en reevaluación).