El gremio adelantó que presentará alternativas diferenciadas por sectores, considerando su vocación barrial y equipamiento disponible. Vecinos apuntan a que la clave está en el uso de suelos fiscales para viviendas bajas y no en la densificación vertical.
Lo que debes saber
• La CChC explicó que prepara una propuesta técnica para el PRC de Concepción, con alternativas diferenciadas según la capacidad y vocación de cada sector.
• El gremio sostiene que las restricciones redujeron la oferta habitacional y plantea evaluar densidad, equipamiento, transporte, comercio y espacios públicos.
• Vecinos cuestionan la densificación vertical y proponen usar terrenos fiscales para viviendas bajas.
Te invitamos a leer la nota completa más abajo para conocer los detalles.
La discusión sobre las restricciones que hoy impone el Plan Regulador Comunal (PRC) de Concepción y sus consecuencias directas volverá a abrirse durante los próximos meses, luego de que la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) anunciara que presentará una propuesta técnica al municipio antes del 15 de octubre.
En contacto directo con Diario Concepción, el arquitecto y asesor-consejero de la CChC Concepción, Bernardo Suazo, explicó que la propuesta todavía se encuentra en etapa de análisis, por lo que aún no es posible adelantar sus modificaciones específicas ni los sectores que serían considerados.
Consultado para conocer mayores detalles sobre el trabajo hoy en desarrollo, Suazo adelantó que el planteamiento no estaría enfocado únicamente en aumentar las alturas máximas de los edificios.
No es simplemente “subir, bajar o densificar más o menos”, dijo, sino alcanzar un equilibrio entre las posibilidades de desarrollo y las condiciones existentes en cada sector. “Se trata de ver qué capacidad tiene la ciudad para soportar mayor densidad”, explicó.
Para entender mejor las causas de esta solicitud, el principal antecedente se remonta a la entrada en vigencia de la Modificación N.º 15 del PRC, en julio de 2021, normativa que redujo las alturas y la constructibilidad permitidas en distintos sectores de Concepción con el objetivo de contener los efectos de la densificación que había experimentado la ciudad.
Con el paso del tiempo, se comenzó a poner en discusión los efectos que tendría la nueva norma sobre la generación de proyectos. Ya en junio de este año, Diario Concepción abordó nuevamente este debate luego de que la CChC planteara que la reducción de alturas y densidades no había conseguido disminuir el valor del suelo, mientras sí habría contribuido a restringir la generación de nueva oferta.
De acuerdo con lo señalado entonces por el gremio, los permisos de edificación habitacional habían disminuido un 74% desde la modificación del instrumento, mientras que el valor del suelo habría aumentado más de un 200 % entre 2020 y 2025.
Edificios en Concepción / Foto: Carolina Echagüe M.
Pero esta semana la discusión dio un paso concreto, luego de que representantes de la CChC se reunieran con el alcalde de Concepción, Héctor Muñoz. En la cita, la asociación gremial planteó la necesidad de revisar el instrumento y anunció que elaborará un documento que será presentado antes de la segunda quincena de octubre.
La iniciativa se ampararía en el artículo 28 nonies de la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), el que permite a particulares formular propuestas y solicitar que al menos la autoridad le dé revisión para discutir instrumentos de planificación territorial.
Según los datos expuestos por el gremio, en la capital del Biobío durante 2025 se aprobaron apenas 275 unidades de vivienda, mientras que durante 2026 la cifra incluso bajó a 176. Se trata, según la CChC, de un ritmo de desarrollo insuficiente e insostenible frente al requerimiento de la comuna, que actualmente alcanzaría las 9.500.
En ese contexto, Suazo plantea que la discusión no debería limitarse a determinar cuántos pisos puede tener un inmueble, ya que el análisis estaría considerando “todas las condiciones urbanísticas y de uso de suelo”. Junto a ello, explicó que se están evaluando aspectos como la disponibilidad de equipamiento, comercio, infraestructura de transporte y espacios públicos.
La idea es identificar la “vocación” de cada barrio o polígono y determinar qué tipo de desarrollo puede soportar. “Si vemos que en alguna manzana o en alguna zona hay poca capacidad de infraestructura, por ejemplo, no podemos proponer mayor densificación”, añadió.
De esta manera, la propuesta se ampara en establecer alternativas diferenciadas para distintos sectores de la urbe, en lugar de plantear una modificación generalizada.
Ahora bien, ¿dónde podría crecer Concepción? Esa parece ser la pregunta del millón, y aunque por ahora es uno de los aspectos que todavía están en estudio, el especialista ya entregó algunas pistas.
A su juicio, afirmar que Concepción tiene una altura máxima de 15 pisos resulta insuficiente para describir la situación completa. “Esos 15 pisos se pueden hacer en la avenida Alessandri, pero no en el centro, donde la mayor parte son de cinco o siete pisos”, ejemplificó.
“Hay que lograr un equilibrio entre lo que se quiere y lo que se puede”, sentenció, agregando que “muchas veces pasa que yo puedo querer una ciudad de cinco o de siete pisos de altura, pero en realidad, desde el punto de vista financiero y económico, quedan puros sitios eriazos y se empieza a deteriorar lo que ya hay, sin remodelarse”.
Por último, entregó un diagnóstico tajante sobre los resultados de la modificación. “Esta modificación ha sido un fracaso para la ciudad”, afirmó, argumentando que las restricciones actuales estarían limitando las posibilidades de desarrollo y contribuyendo al deterioro de sectores de la ciudad.
Temática – Vista aérea de Concepción / Archivo.
La argumentación de la CChC, sin embargo, no es compartida por parte de las organizaciones civiles en el ámbito local.
En diálogo con Diario Concepción, el presidente de la Unión Comunal de Juntas de Vecinos de Concepción, Moisés Ríos, cuestionó que una modificación del PRC orientada a permitir mayores alturas sea considerada como la principal respuesta al requerimiento habitacional.
“Creemos que es una mala idea “arreglar” el Plan Regulador, porque solamente se van a ver beneficiados los empresarios de edificios de altura”, expresó.
Ríos planteó que existen terrenos fiscales que podrían ser considerados para generar proyectos habitacionales de menor altura, los que a su parecer podrían recuperarse para construir viviendas de uno o dos pisos, con ello un patio y sol disponible.
“Hay muchas juntas de vecinos que van a golpear la mesa por el tema de modificar el Plan Regulador”, afirmó el dirigente. Y desde su perspectiva, cualquier alternativa debería ser trabajada de manera colaborativa entre los vecinos, el municipio y otros actores.
Por último, Diario Concepción buscó conocer la postura del municipio frente a la eventual presentación de la CChC, particularmente respecto del cronograma que podría venir después y el diagnóstico de qué sectores podrían ser considerados para aumentar alturas o densidades. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición, no fue posible contar con una respuesta.