Parlamentarios aseguran que hay margen de tiempo para aprobar la Ley de Incendios antes del verano

Sumando casi tres años de tramitación, las diferencias deberán ser resueltas por una Comisión Mixta que no logra constituirse. Diputados y diputadas del Biobío advierten que el calendario es estrecho, pero confían en alcanzar acuerdos.

La próxima temporada de incendios forestales está a la vuelta de la esquina y la Ley de Incendios continúa sin ser despachada del Congreso, acumulando casi tres años de tramitación y todavía entrampada en su última etapa legislativa.

Ingresado en octubre de 2023, el proyecto busca establecer un nuevo marco para prevenir y mitigar estos siniestros. Entre sus principales medidas contempla clasificar el territorio nacional según niveles de riesgo —bajo, medio, alto y crítico—, establecer zonas de interfaz urbano-forestal y crear franjas de protección y zonas de amortiguación para retardar la propagación del fuego.

La iniciativa se encuentra actualmente en Comisión Mixta, luego de que la Cámara rechazara parte de las modificaciones del Senado. Entre las materias que deberán ser resueltas está la indemnización a propietarios por eventuales daños patrimoniales derivados del cumplimiento de medidas preventivas, además de normas sobre reclamaciones y modificaciones a instrumentos de planificación territorial.

Sin embargo, dicha instancia lleva meses sin poder iniciar su trabajo. El Senado solicitó reiteradamente (en abril, mayo y junio) que la Cámara Baja designara a sus representantes, lo que finalmente ocurrió el 5 de agosto.

Pero una semana después —el 12 de agosto—, el intento por constituirla fracasó por falta de quórum, luego de que no asistieran tres de sus diputados integrantes: Juan Carlos Beltrán (RN), Sergio Bobadilla (UDI) y Paz Charpentier (REP). Los últimos dos representan al Distrito 20, una de las zonas más golpeadas por los incendios de la última temporada.

La situación generó críticas desde parlamentarios de oposición, quienes cuestionaron que la instancia no pudiera siquiera comenzar su trabajo a pocas semanas de una nueva temporada de mayor ocurrencia de incendios.

¿Habrá una ley a tiempo?

Más allá del episodio puntual, la pregunta es inevitable: ¿realmente queda tiempo para que la iniciativa pueda convertirse en ley antes de la próxima temporada de incendios? El calendario corre y el margen legislativo comienza a estrecharse.

El intento del Ejecutivo por posicionar su agenda de seguridad pública y sus reformas constitucionales tensionará el itinerario legislativo del resto del año. Luego, un viejo conocido: la discusión de la Ley de Presupuesto acaparará gran parte de la agenda durante octubre y noviembre.

Comisión Mixta

Consultado por Diario Concepción, el diputado Sergio Bobadilla (UDI) descartó que su ausencia del 12 de agosto haya tenido “como objetivo impedir ni retrasar la tramitación del proyecto” y aseguró que se encontraba participando de otras comisiones. El parlamentario defendió la necesidad de avanzar en la iniciativa, aunque advirtió que no se puede “aprobar una mala ley solamente por cumplir con un plazo”.

“Lamento que la Comisión Mixta no haya podido constituirse”, agregó, expresando que “una ausencia a una sesión específica no puede interpretarse como falta de compromiso con una materia que hemos venido trabajando y discutiendo durante años”.

El gremialista también rechazó las críticas que apuntaron a una eventual falta de prioridad política. “Lo rechazo categóricamente”, respondió, destacando que él representa a comunas del Biobío que han sufrido incendios devastadores.

Respecto de los tiempos, Bobadilla insistió en que aún existe margen legislativo, pero condicionó ese avance a la capacidad de las distintas bancadas para alcanzar acuerdos.

“Es absolutamente prioritario que Chile cuente con una buena Ley de Incendios, y particularmente para nuestra Región del Biobío, que ha vivido en carne propia los efectos devastadores de los incendios forestales”, aseveró.

Por último, sobre el trabajo pendiente en la comisión, afirmó que su sector está disponible para alcanzar acuerdos, aunque planteó la necesidad de revisar aquellas disposiciones que, a su juicio, “puedan terminar afectando injustamente a quienes viven y desarrollan actividades productivas en las zonas rurales”.

Del mismo modo, Diario Concepción intentó conocer el pronunciamiento de la diputada republicana Paz Charpentier respecto de su reciente ausencia y su análisis sobre la tramitación del proyecto. Sin embargo, hasta el cierre de esta edición no fue posible obtener respuesta.

Llamado a destrabar la iniciativa

Desde la bancada del PDG, el diputado por el Distrito 20, Patricio Briones, calificó como “crítico” que el país disponga de la Ley de Incendios antes de una nueva temporada estival, aunque manifestó dudas respecto de que los tiempos legislativos permitan que la normativa pueda aplicarse oportunamente.

En esa línea, planteó que la demora mantiene la incertidumbre para miles de personas y cuestionó a su vez que la Comisión Mixta no haya podido iniciar, calificando como “lamentable que se ralentice el proceso”.

Respecto de las posibilidades de alcanzar un acuerdo, Briones se mostró confiado del avance por alcanzar: “Estoy seguro de que el apoyo será transversal y no generará resistencias entendiendo las dimensiones que acarrea proteger la vida y el sustento de miles de compatriotas”.

Por la misma colectividad, su par del Distrito 21, Lilian Betancurt, defendió la necesidad de avanzar rápido, “pensando principalmente en las personas y familias que cada verano viven con el temor”. A continuación, sostuvo que “no podemos seguir retrasándola. Se necesita voluntad política y sentido de urgencia”.

Por su parte, y acerca del margen legislativo disponible, la diputada Joanna Pérez (Demócratas) argumentó que “sí debiese poder aprobarse, porque son solo dos artículos los que se discuten”.

En el ámbito de la fallida constitución de la comisión, calificó el hecho como “muy lamentable”, aunque manifestó su expectativa de que la instancia pueda constituirse y que el proyecto salga “lo más pronto posible, sin más tropiezos”.

La congresista destacó además el carácter transversal que, a su juicio, debería tener la discusión, por lo que no debería haber mayores inconvenientes. A su juicio, el proyecto ya ha avanzado en su tramitación y “solo quedan por discutir materias de prevención y zonas de interfaz”.

Para el diputado democratacristiano del Distrito 20, Álvaro Ortiz, es absolutamente prioritario que la Ley de Incendios sea despachada. En eso, el timonel de la DC reconoció que aún existen tiempos legislativos para concretarlo, dado que el proyecto se encuentra en una etapa avanzada, aunque advirtió que “cada semana que perdemos hace más difícil llegar preparados a la próxima temporada”.

Sobre las materias pendientes, advirtió que las nuevas obligaciones no pueden transformarse en “una carga imposible de cumplir para un pequeño propietario rural o una familia vulnerable”, por lo que llamó a combinar las exigencias preventivas con asistencia técnica y apoyo estatal.

Por último, Ortiz también lamentó la fallida constitución de la Comisión Mixta. Si bien no emitió especulación alguna sobre la razón de la inasistencia de Bobadilla o Charpentier, afirmó que “cuando se acepta formar parte de una comisión (…), existe también el deber de contribuir a que pueda funcionar”. Con todo, llamó a no convertir el episodio en una disputa sectorial: “Los incendios no distinguen entre oficialismo y oposición”, finalizó.

Un nuevo intento por constituir la Comisión Mixta quedó fijado para este miércoles 19 de agosto, entre las 14:30 y las 15:30 horas. La instancia tendrá como objetivo elegir a su presidente y acordar su horario de funcionamiento.